從各種媒體中獲悉，近期發(fā)生了多起房屋倒塌事故，造成了很大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，甚至發(fā)生人員傷亡事故。引起房屋倒塌事故的原因非常多，貫穿于設計、建造、改造、運維等整個(gè)全壽命周期，在眾多房屋在使用階段倒塌的案例中，有相當一部分是由于改造前未按要求進(jìn)行房屋結構鑒定或鑒定結果不可靠造成的，下面小編圍繞以下幾方面闡述房屋結構鑒定的必要性：

1、政府對房屋安全性鑒定是否有要求？

2、國家標準對房屋結構安全性鑒定有什么規定？

3、不按要求進(jìn)行安全性鑒定會(huì )有什么后果？

4、有什么措施或建議？

據查詢(xún)，我國政府相關(guān)部門(mén)對房屋安全管理極其重視，大多數省、市級人民政府或建設行政主管部門(mén)相繼出臺了房屋安全管理辦法，并從不同角度對房屋安全鑒定進(jìn)行了相應的規定。

如2011年1月26日北京市以政府令的形式發(fā)布了《北京市建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令229號）。第十一條規定了八種應進(jìn)行安全鑒定的情況，包括“出現開(kāi)裂、變形等結構損傷的，出現地基不均勻沉降的，未按照規定變動(dòng)建筑主體和承重結構的，進(jìn)行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的”等情況。第二十六條規定“學(xué)校、幼兒園、醫院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運車(chē)站候車(chē)廳、機場(chǎng)候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進(jìn)行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續使用的，應當每2年進(jìn)行一次安全評估?！?/span>

2011年5月9日北京市住房和城鄉建設委員會(huì )印發(fā)了《北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法》（京建發(fā)〔2011〕207號），第六條規定了六種應進(jìn)行房屋安全評估的情況，第七條規定了九種應進(jìn)行房屋安全鑒定的情況。

1.《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-2015) 3.1.1條第1款為強制性條文，必須嚴格執行。

民用建筑在下列情況下，應進(jìn)行可靠性鑒定：

1）建筑物大修前；

2）建筑物改造或增容、改建或擴建前；

3）建筑物改變用途或使用環(huán)境改變前；

4）建筑物達到設計使用年限擬繼續使用時(shí)；

5）遭受災害或事故時(shí)；

6）存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形時(shí)。

2.《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》(GB 50144-2019) 3.1.1條為強制性條文，必須嚴格執行。

工業(yè)建筑在下列情況下，應進(jìn)行可靠性鑒定：

1）達到設計使用年限擬繼續使用時(shí)；

2）使用用途或環(huán)境改變時(shí)；

3）進(jìn)行結構改造或擴建時(shí)；

4）遭受災害或事故后；

5）存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或者出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形時(shí)。

3.《混凝土結構設計規范》(GB 50010-2010) 3.7.1條規定：既有結構延長(cháng)使用年限、改變用途、改建、擴建或需要進(jìn)行加固、修復等，均應對其進(jìn)行評定、驗算或重新設計。

4.部分省、市也發(fā)布了房屋結構鑒定有關(guān)的地方標準，對房屋結構鑒定提出了更加嚴格和有針對性的要求，如《北京市房屋結構綜合安全性鑒定標準》(DB11/637-2015)、《廣東省既有建筑結構安全性檢測鑒定技術(shù)標準》(DBJ/T 15-86-2011)、《吉林省房屋結構安全性與抗震鑒定標準》(DB22/JT 146-2015)。

1.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違反了政府或建設行政主管部門(mén)的相應規定，會(huì )受到相應的行政處罰；

2.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違背了國家標準強制性條文的規定，而強制性條文也是各級建設行政主管部門(mén)檢查的重點(diǎn)，因此同時(shí)違背了相應的建設程序；

3.對達到設計使用年限的既有建筑，由于早期建造的建筑物安全度水準低，且經(jīng)過(guò)長(cháng)期的使用，結構出現了老齡化問(wèn)題，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結構存在安全隱患；

4.結構改造或擴建時(shí)，需要對建筑和設備進(jìn)行改造或增容，從而引起結構體系、使用條件、傳力路徑等改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結構容易出現安全隱患甚至垮塌事故；

5.使用用途或環(huán)境改變時(shí)，結構安全性和耐久性要求發(fā)生了改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，不能滿(mǎn)足新的用途和環(huán)境的要求；

6.如果鑒定結果不能真實(shí)反映房屋結構的真實(shí)狀況，容易誤導后期的改造和使用，從而為房屋結構安全埋下隱患。

為了降低房屋結構使用階段的安全風(fēng)險，減少房屋垮塌事故的發(fā)生，從房屋結構安全鑒定的角度提出以下建議：

1.嚴格按政府部門(mén)和相關(guān)國家標準的要求委托有相應資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行房屋結構安全性鑒定；

2.鑒定單位應嚴格按國家相關(guān)標準規范進(jìn)行房屋結構安全性鑒定；

3.房屋結構安全性鑒定報告的深度應能滿(mǎn)足后期改造和使用的要求；

4.加強對房屋結構安全性鑒定工作的監督管理。